ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКУПКАХ - 19. Порядок проведения запроса предложений

19.1. При открытом запросе предложений Заказчик публикует уведомление (запрос предложений в этом случае рассылается любому проявившему интерес участнику) или непосредственно текст запроса предложений. При закрытом запросе предложений уведомление (или непосредственно запрос предложений) направляется Заказчиком такому числу участников, какое будет сочтено практически целесообразным, однако не менее, чем двум.
19.2. В тексте уведомления обязательно указывается, что оно не является Извещением о проведении конкурса, не дает никаких прав участникам и не влечет возникновения никаких обязанностей у заказчика, кроме прямо указанных в уведомлении.
Уведомление должно быть официально опубликовано (либо, при закрытом запросе предложений — направлено) не менее чем за 10 календарных дней до истечения срока подачи заявок.
19.3. Заказчик устанавливает критерии для оценки предложений и определяет порядок (в том числе иерархию) их применения при оценке предложений. Заказчик вправе указать величину относительной значимости каждого такого критерия (веса при балльной оценке).
Заказчик может предусмотреть как одновременную подачу технической и коммерческой части предложения, так и раздельную. В последнем случае Заказчик вправе (но не обязан) предусмотреть, что коммерческие предложения вскрываются и рассматриваются только у тех участников, которые заняли определенные места в ранжировке предложений по качеству (например, с первого по третье, четвертое и т.д., как это определено в закупочной документации), или тем, кто набрал не ниже определенного числа баллов (если применяется балльная оценка).
19.4. В запросе предложений должна содержаться следующая информация:
1) наименование и адрес заказчика;
2) описание потребностей в продукции, включая технические и другие параметры, которым должно соответствовать предложение, номенклатуру, объем, сроки и место поставки, а при закупке работ — перечень, объем, сроки и место их выполнения; при закупке услуг — перечень, объем, сроки и место их оказания;
3) существенные условия договора или проект договора;
4) критерии и порядок оценки предложений и выбора победителя;
5) будут или не будут проводиться переговоры;
6) порядок подачи и рассмотрения технических и коммерческих предложений в соответствии с настоящим положением;
7) любые инструкции для подачи предложений, включая формат предоставления предложений, сроки и т.д.
19.5. Каждое изменение или разъяснение запроса предложений, в т.ч. изменение критериев для оценки предложений, сообщается всем участникам.
19.6. Предложения принимаются в письменной форме до срока, оговоренного в документации по запросу предложений. Если участник представил свое предложение с опозданием, оно не рассматривается и отсылается подавшему ее участнику.

19.7. Процедура вскрытия поступивших на запрос предложений конвертов (в т.ч. при поступлении единственного конверта) проводится в заранее назначенное время и заранее определенном месте согласно уведомлению о проведении запроса предложений и закупочной документации. Если на запрос предложений до истечения установленного срока подачи заявок не было подано ни одного конверта, об этом составляется протокол, который подписывают все члены комиссии.
В ходе вскрытия поступивших на запрос предложений конвертов председатель или любой из членов комиссии, исходя из представленных в предложении документов, оглашает следующую информацию:

  • о содержимом конверта (предложение, ее изменение, отзыв, иное);
  • наименование, юридический и фактический адрес участника запроса предложений;
  • краткое описание предложенной в заявке продукции и цену предложения (или иное указание на общую стоимость предложения участника запроса предложений), если цена предусмотрена;
  • для конвертов с изменениями и отзывами предложений — существо изменений или факт отзыва предложения;
  • любую другую информацию, которую сочтет нужной огласить.

Предложения, не вскрытые и не зачитанные в описанном выше порядке, не могут в дальнейшем приниматься в данной закупке к рассмотрению ни при каких условиях.
19.8. Заказчик может предоставить участникам запроса предложений право присутствовать при вскрытии конвертов, в случае указания в тексте уведомления о проведении переговоров. В этом случае представителям участников запроса предложений (при наличии документа, подтверждающего их полномочия) предоставляется право для информационного сообщения по сути предложения и ответов на вопросы членов комиссии.
19.9. По результатам процедуры вскрытия конвертов с предложениями комиссия составляет соответствующий протокол, который должен содержать следующие сведения:
1) поименный состав присутствующих на процедуре вскрытия;
2) общее количество поступивших предложений и перечень участников запроса предложений, представивших предложения, вместе с их адресами;
3) информация, которая была оглашена в ходе процедуры;
4) перечень опоздавших предложений (или опоздавших изменений, замены предложений), отклоненных в силу данного обстоятельства (при их наличии).
19.10. Комиссия рассматривает и оценивает предложения в соответствии с критериями и порядком, указанными в запросе предложений. При оценке предложений комиссия не имеет право раскрывать содержание предложений участникам.
Комиссия применяет следующие процедуры при оценке предложений:
1) учитываются только критерии, опубликованные в запросе предложений;
2) качество предложений оценивается отдельно от цены (анализ цена-качество);
3) цена предложения рассматривается только после завершения технической оценки (качества).
19.11. Заказчик может проводить переговоры с участниками по любым существенным условиям запроса предложений (включая условия договора) или их предложений, запрашивать или разрешать пересмотр таких предложений, если соблюдаются следующие условия:
1) переговоры между Заказчиком и участником носят конфиденциальный характер, и, за исключением информации, в установленном порядке включаемой в отчеты, содержание этих переговоров не раскрывается никакому другому лицу без согласия другой стороны;
2) возможность участвовать в переговорах предоставляется всем участникам, предложения которых не были отклонены или которые были допущены к подаче коммерческих предложений, если подача технических и коммерческих предложений проходила раздельно (пункт 19.3 настоящего Положения).
Переговоры не проводятся при закупках простой продукции.
При необходимости после завершения переговоров Заказчик просит всех участников, продолжающих участвовать в процедурах, представить к определенной дате окончательное предложение. В этом случае заказчик выбирает выигравшего участника из числа подавших такие окончательные предложения.

Заказчик вправе после получения окончательных предложений провести процедуру переторжки, если это было прямо предусмотрено в документации по запросу предложений.
19.12. Заказчик принимает решение о заключении договора с тем участником, предложение которого наиболее полно удовлетворяет его потребностям, определенным в соответствии с опубликованными в запросе предложений критериями.
19.13. При получении менее двух предложений, запрос предложений признается несостоявшимся, о чем составляется протокол, и заказчик вправе заключить договор с единственным поставщиком.