Проект Концепция безопасности

Министерства сельского хозяйства Российской Федерации

Безопасность – совокупность показателей способных противостоять негативному воздействию внешних и (или) внутренних факторов  с целью обеспечения нормальной деятельности.

Оценка рисков  и угроз

По  признаку направленности угрозы можно классифицировать следующим образом:

- угроза утечки конфиденциальной информации, разглашение которой может принести ущерб Минсельхозу России и Российской Федерации;
- угроза государственному имуществу, находящемуся в ведении Минсельхоза России и подведомственных ему учреждений и предприятий;
- угроза жизни и здоровью работников Минсельхоза России и подведомственных учреждений и предприятий.

По признаку источника угрозы классифицируются:

- угрозы со стороны криминальных структур, отдельных злоумышленников, преследующих свои  цели, идущие в разрез действующему законодательству;
- террористическая угроза. Классифицируется отдельно в силу специфичности и крайне высокой степени опасности;
- угроза со стороны нелояльных работников Минсельхоза России и подведомственных учреждений и предприятий;
- угроза чрезвычайных ситуаций, техногенных катастроф и их последствий, не зависящих от деятельности Минсельхоза России и подведомственных учреждений и предприятий.

По экономическому признаку угрозы подразделяются:

- угрозы имущественного характера. К этой категории следует угрозы, наносящие прямой финансовый ущерб, который может быть оценен в обозримом промежутке времени;
- угрозы неимущественного характера, размер ущерба от которых невозможно определить на момент осуществления этих угроз.

По вероятности реализации угрозы классифицируются:

- потенциальная угроза, реализация который на настоящий момент имеет вероятностный характер. Это дает возможность проводить профилактику угрозы и осуществлять меры по снижению возможного ущерба от осуществления данной угрозы;
- реализуемые и реализованные угрозы. В отношении реализуемых угроз возможно оперативное противодействие. Анализ реализованных угроз позволяет выявить причины их реализации и предпринять превентивные меры по недопущению их в дальнейшем.

На основании приведенной классификации выстраивается система безопасности Минсельхоза России по следующим направлениям:

- информационная безопасность;
- кадровая безопасность;
- имущественная безопасность.

Работа по данным направлениям в свою очередь распределяется следующим образом:

- профилактика угроз с целью снижения вероятности или предотвращения отрицательного воздействия;
- оперативное реагирование с целью уменьшения последствий отрицательного воздействия;
- анализ результатов профилактики, оперативного реагирования.

Основные положения Концепции

Наличие потенциальных угроз является необходимым и достаточным фактором для работы системы мероприятий по противодействию этим угрозам.

Организация работ по профилактике, противодействию и снижению последствий негативных воздействий, для раскрытия всего потенциала, заложенного в систему безопасности, должна основываться на принципах единоначалия и с учетом требований профессионализма.
В тоже время для придания устойчивости системе безопасности,  деятельность по обеспечению безопасности требует независимого контроля.
Многообразие потенциальных угроз, особая важность в предотвращении последствий отрицательных воздействий определяет следующий принцип Концепции – системность в вопросах безопасности Минсельхоза России.

Прежде всего, в это понятие вложен смысл всестороннего развития структуры безопасности Минсельхоза России, недопущение акцентирования усилий в работе по одной  или нескольким угрозам в ущерб системной работе по всем потенциальным угрозам, в пределах определенных рисками этих угроз.

Принцип системности так же определяет и принцип синергии в обеспечении безопасности Минсельхоза России.  Для этого, в целях усиления защищенности и повышения эффективности мероприятий по обеспечению безопасности Минсельхоза России, должны привлекаться специалисты различных подразделений Минсельхоза России.

Важным принципом следует так же определить принцип соразмерности затрат на обеспечение безопасности реальному уровню угроз. Затраты на обеспечение безопасности должны основываться на принципе разумной достаточности. В тоже время надо четко представлять уровень затрат по обеспечению безопасности и при оценке этих затрат следует руководствоваться только экспертным мнением профильных специалистов и экономическому расчету, с целью недопущения неоправданной экономии средств в ущерб безопасности.

Обязательным условием устойчивого обеспечения безопасности является учет и анализ происшествий. Помимо повышения ответственности исполнителей,  проведение мероприятий по учету и анализу позволяет в наиболее полной мере реализовать потенциал заложенный Концепцией.
Важным фактором обеспечения безопасности является внедрение современных технических средств охраны и защиты человека, имущества и информации.

На основании данных принципов определяется стратегия обеспечения безопасности Минсельхоза России как профилактика и упреждающее противодействие угрозам. Немаловажную роль в этом аспекте играет разработка нормативной документации по безопасности и ее соблюдение.

Данная стратегия предусматривает ключевую роль ведомственной охраны, включающую в себя всевозможные варианты изучения потенциальных угроз, предусмотренные законодательством:

- постоянный анализ угроз имущественному комплексу;
- анализ кадрового состава;
- профилактика правонарушений.

В рамках Концепции планируется разработать долгосрочный План мероприятий по её реализации.

Ожидаемые результаты реализации Концепции безопасности

Концепция является основополагающим и направляющим документом определяющим развитие в области безопасности Минсельхоза России и подведомственных ему учреждений и предприятий.

Реализация предлагаемой Концепции позволит создать эффективную систему безопасности Минсельхоза России и подведомственных учреждений и предприятий.

Системность в решении вопросов безопасности в экономическом плане  повысит эффективность расходования средств направляемых на обеспечение безопасности.

Концепция позволит определять обоснованность и целесообразность проведения мероприятий по поддержанию безопасности Минсельхоза России.